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全国人大代表谭先国:加快金融科技立法进度

  “我国金融科技的发展速度和渗透领域在国际上处于领先水平,与此相适应,我们应借鉴美国、欧盟等关于金融科技的立法经验,加快金融科技立法进度,确保金融科技依法合规、可持续健康发展,增强金融服务实体经济能力,提高我国金融科技国际竞争力。” 全国人大代表、威海市商业银行党委书记、董事长谭先国在接受《金融时报》记者采访时表示。

  金融科技立法的目的,是在金融科技公司之间、金融科技公司与金融机构之间、金融科技与监管科技之间、金融科技发展与金融消费者保护之间,构建一个良性互动的金融科技生态,发挥金融科技在提高金融服务效率、降低金融交易成本等方面的积极作用,克服给消费者权益保护、市场竞争秩序、金融风险防范等带来的问题挑战。对此,谭先国提出三点建议:

  一是继续丰富部门规章。目前我国金融科技法律法规建设,主要以部门规章的形式加以推进。近年来,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会等制定了《商业银行互联网贷款管理暂行办法》、《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》等部门规章,对规范金融科技发展起到了很大促进作用。以部门规章的形式推进金融科技法律法规建设,在时效性、规范性、指引性、可行性等方面具有优势,但是目前的覆盖面还不够,需要及时加以补充完善。

  二是研究出台专门法律。部门规章法律位阶较低,在实际执法过程中,当其作为下位法与上位法出现冲突的时候,执行效果可能不尽理想,因此需要同步提高金融科技立法的位阶和效力。建议在条件成熟时,研究出台专门的《金融科技法》,明确金融科技相关的技术标准和业务规则,划定金融科技产品和服务的门槛和底线,厘清监管部门职能、监管政策要求以及金融机构的权利义务,营造包容开放、公平竞争、守正创新的环境氛围,为金融与科技融合发展提供更加有力的法治保障。

  三是加强重点领域监管。在加快金融科技立法的同时,还应加大依法监管力度,加强对金融科技重点领域的监管。例如牢牢把握“科技赋能金融”的本质,鼓励依托金融应用场景进行创新;保护消费者权益,鼓励行业公平竞争;根据宏观审慎管理,实行更加严格的监管要求。

责任编辑:袁浩