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粤港澳大湾区:创新 协同 开放

  作为三地首次合作共建的超大型跨海通道,港珠澳大桥打破制度壁垒,推动人流、物流、资金流、信息流在大湾区加速涌动,成为强化三地协同效应的“超级通道”。如今,以港珠澳大桥为代表,粤港澳大湾区固“硬联通”之基、增“软联通”之效,不断擦亮“创新”“协同”“开放”三大标签,形成齐头并进的共建态势。

  培育创新土壤

  在广州,南沙等枢纽节点积极推进广深港澳科技创新走廊建设;在深圳,一批科创企业成长为区域经济增长主引擎;在珠海,反向电商等新业态、新模式层出不穷;在东莞,依托科技创新的产业升级如火如荼……近年来,粤港澳大湾区在打造具有全球影响力的国际科技创新中心方面取得了突出成效。

  今年,面对复杂的国际经济形势和激烈的产业竞争,粤港澳大湾区出台了一系列颇有成效的对策举措。

  在此过程中,粤港澳大湾区积极发挥金融体系的支撑作用,围绕增强大湾区整体科技创新能力,创新金融产品和服务模式,推动金融、科技、产业深度融合,促进创新要素便捷高效流动。

  为破解科创企业融资难题,粤港澳三地金融业通过完善资本市场建设、加强资本市场互联互通、探索开展知识产权融资业务等举措,为国际科技创新中心建设添薪续力。今年8月,广东省政府与深圳证券交易所签署框架协议,约定加强信息共享,深入开展资本市场合作,共同落实国家创新体系和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设相关要求,推动加快深化创业板改革,进一步提高对科创企业的服务能力。省政府支持深交所在广州市设立并运营服务基地,就近服务粤港澳大湾区。

  强化内部协同

  粤港澳大湾区是在“一国两制”框架下推动建设的区域经济体,分属不同关税区域,适用不同法律体系和不同货币制度,如何推进规则衔接事关区域内部协同效应的发挥。

  今年1月,广东省大湾区办常务副主任曹达华表示,将通过“面上推进”和“点上突破”相结合的方式,探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”的实现形式。其中,“面上推进”就是用好三个方面的平台,即:深圳先行示范区大平台;前海蛇口、南沙、横琴三个自贸试验区平台;珠三角9市各个重点的特色合作平台。“点上突破”就是以实施“湾区通”工程为切入口,围绕群众密切关注的食品安全、环保、通讯、交通、通关等三地共识度高的领域积极作为、率先突破,推出一批政策互通事项,以点带面推动三地规则衔接不断取得实质性进展。

  经过一年的探索实践,粤港澳大湾区在货物通关、商事登记、资金流动、执业资格、食品安全等领域的规则对接全面提速,并以标准为先导推动规则“联通、贯通、融通”。在金融市场互联互通方面,人行广州分行开展了贸易融资资产和不良资产跨境转让试点,盘活了广东银行存量资产;配合地方政府开展了外商投资股权投资企业(QFLP)试点,引入港澳地区股权资金支持大湾区项目建设;复制了自由贸易(FT)账户体系,成功搭建了全功能型跨境资金池。不仅如此,为促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化,中国人民银行、香港金融管理局、澳门金融管理局决定在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点,打造粤港澳优质生活圈。

  提高开放层级

  由于粤港澳大湾区覆盖了自由港、自贸区等实行特殊政策的区域,大湾区内部开放程度不一,内部各省市的开放政策和发展方向有所区别。目前,港澳地区开放程度高,广东则是先把自贸区的成熟经验和做法快速复制和推广到省内其他地区,自贸区则在原有基础上探索进一步开放路径。

  面对今年突发的新冠肺炎疫情,粤港澳大湾区顺应“双循环”新发展格局的内在逻辑,有条不紊地深化区域对外开放工作。其中,金融领域的表现尤为亮眼。

  今年5月,《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》发布,提出在依法合规、风险可控的前提下稳妥有序推进粤港澳大湾区各项金融开放创新,成熟一项、推进一项,为广东构建开放型经济新体制、巩固香港国际金融中心地位、促进澳门经济适度多元、加快大湾区国际金融枢纽建设奠定了制度基础。随后,《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》发布,明确了大湾区金融领域对外开放的“施工图”和“任务书”,为银行业、证券业、保险业等金融领域对外开放打开了新空间。

  为进一步推进金融市场开放,人行广州分行在人民币市场、外汇市场等方面集中施策。在人民币市场方面,该行着力创新跨境人民币业务,逐步扩大人民币使用规模和范围,支持港澳清算行更深层次参与内地银行间市场,加强与港澳离岸人民币市场的良性互动;统筹多方做好人民币海外投贷基金设立工作。在外汇市场方面,非银行金融机构经批准后可参与结售汇业务,广东省共有9家财务公司获批业务资格;证券期货经营机构可经批准后参与境外交易所金融产品交易等,广发证券等获批业务资格。

  面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化,粤港澳大湾区正以更高水平的改革开放,助力构建“双循环”新发展格局,让大湾区在中国经济版图中熠熠生辉。

责任编辑:赵乘锋