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代表工作创新的“徐州实践”

名称:代表工作创新的“徐州实践”

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代表工作是人大工作的基础,只有做好代表工作,充分发挥代表作用,人大及其常委会才能更好地履行好宪法法律赋予的职权,人大工作才能充满生机和活力。换届以来,市人大常委会高度重视代表工作,在提高代表建议办理质量、增强代表活动成效等方面进行了深入探索和实践,取得了积极成效。

“重点建议”督办,让代表越来越满意

金秋的九月,在铜山区黄河故道新黄大沟完善工程现场,12.3公里的河段两岸树木郁郁葱葱,河岸钢筋混凝土护坡平整划一,河面清澈,不时泛起片片涟漪……这是黄河故道中泓全线贯通后的一处美景。

“黄河故道景观快速路,是我们沿线农民的致富路,小康路,它的建成贯通,节假日来我们农业产业园休闲的市民多了,我们的生意也好起来了!”人大代表、何桥镇土豆产业园支部书记李家春兴奋地说。

“这些成绩得益于近年来市人大常委会对一些重点代表议案建议的督办。”说起这一可喜变化,市人大常委会人代工委相关负责人介绍,为有针对性地解决一些多年来群众反映强烈的热点、难点问题,充分发挥市人大代表在助推全市经济社会发展中的积极作用,近年来,市人大常委会每年都从人代会期间代表们提出的各类议案建议中,选出部分重点议案建议由市人大常委会领导进行督办。

今年初,市人大常委会专门制定《徐州市人大代表建议、批评和意见重点处理工作办法》,对重点处理建议的督办实行“三问四办”机制,即办理前向承办单位问计划、办理中向承办单位问进展、办理后向承办单位问成效,每件重点建议由市人大常委会分管主任牵头督办、市政府分管市长领办、市人大常委会有关工作机构具体督办、市政府有关单位具体承办。同时,还规定对重点处理建议办理情况进行测评并向社会公布。

市十六届人大四次会议期间,在广泛征求各方意见和推荐的基础上,市人大常委会选出了事关全市经济社会改革发展、人民群众切身利益的20件代表议案建议进行重点督办。市委、市政府主要领导高度重视代表议案建议办理工作,市委书记、市人大常委会主任周铁根、市长庄兆林分别作为议案督办责任人和领办责任人,亲自督促落实杨勇等14名代表提出的《关于大力实施乡村振兴战略,建设美丽乡村的议案》。市委、市政府主要领导同时督办、领办重点议案,这在徐州历史上还是第一次,开创了徐州以“顶格”标准督办代表议案建议的先河。

7月29日,市人大常委会召开代表议案办理推进会,市委书记、市人大常委会主任周铁根参加会议并对议案办理工作提出要求。他指出,要对标高水平全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,决战决胜脱贫攻坚、着力完成全面小康底线任务,稳步推进集中居住、着力改善农民群众住房条件,整治农村人居环境、着力建设生态美丽宜居乡村,全面实施“党建+”工程、着力推动乡村综合治理创新,全力推动全市乡村振兴提质增效。市政府对办理工作高度重视,要求各承办部门要主动分析存在问题,严格办理标准,加快办理进度,扎实推进议案办理工作质量和水平再提升。今年以来,市政府及相关部门统筹把握时代要求和市情农情,精准聚焦乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,在政策支持上导向鲜明,在组织推进上保障有力、在实践探索上创造经验,全市乡村振兴工作取得了阶段性成效。

据了解,2017年换届以来,市人大常委会共收到代表议案建议1097件,被列为重点处理议案建议的共86件,在市委的高度重视、人大的有力督促、政府的不懈努力下,代表建议办成率逐年提高,一大批涉及人民群众切身利益的热点民生问题得到有效解决。

“放管服”专项工作评议,让服务越来越高效

“要进一步推动政府‘破障碍、去烦苛、筑坦途’,为市场添活力,为人民群众增便利,助力打造更加优良的政务环境和营商环境”,市人大常委会常务副主任张赴宁在“放管服”专项工作评议动员会上强调。

换届以来,市人大常委会紧紧围绕市委中心工作,连续两年对政府职能部门实施“放管服”改革工作开展专项评议,推动政府部门取消下放了多项审批权限。今年4月29日,市十六届人大常委会第二十六次会议经过票决确定市教育局、市市场监督管理局、公安局、城市管理局等4个部门为被评议单位,要求重点解决创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,进一步优化全市干事创业发展的政务环境。评议决定作出后,市人大常委会专门召开由市政府分管领导及被评议部门负责人参加的动员大会,对评议工作作出进一步部署。

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