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大庆网约车新政会引发行业巨变?业内人士:“因城施策”或是最佳方案

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经过一年多治理整顿,济南出租车行业情况大为好转,网约车公司和平台日趋规范,传统出租车司机营运情况转好收入回升,整个行业进入良性循环状态。然而,近期大庆市推出网约车电子备案制,却在济南出租车行业里引起轩然大波,态度强硬、坚决反对者有之,主动思考、提前寻找应对之策者也有之。

记者在采访中发现,尽管大庆网约车新政让济南出租车行业感觉有些震惊,但大家明显比前几年刚面对网约车冲击时显得更加从容,大家都认识到拥抱互联网接受新的营运方式、提升行业服务水平得到市场认可才是王道。另外,济南和大庆的情况完全不同,各城市会采取适合自己的管理方式,不可能简单照搬,出租车行业完全用不着过度紧张。

网约车备案制

引发震动

近日,有媒体报道了大庆网约车新政:无需办理网约车运输证,符合准入标准的只要电子备案即可运营。有媒体就此发表评论,对这一新的举措“点赞”,认为“这一改革举措蕴含着深刻的改革理念和改革精神”,“所有的网约车都进入了政府的监管体系,强化了政府的监管能力”。有的学者认为:网约车从“办证”改为“备案”,让公共政策更加科学合理。当然,也有学者提出反对意见,认为“大庆网约车模式应该立即叫停”。

根据大庆市交通管理部门安排,从今年6月起,大庆市网约车办理营运证改为进行电子备案登记;7月31日前,车主自行通过手机APP上传备案资料,无需改变车辆性质;登记后,5年内每年检验1次车辆,超过5年的,每6个月检验1次,保证车辆安全,8月1日就可以合法接单运营。

对此新政,出租车行业一下子“炸了窝”,尤其是从事传统出租车行业的公司和司机,对此反映非常强烈。有的人认为这是一个非常不好的信号,会给日渐稳定的出租车市场带来严重冲击,也有人从法理、安全隐患、许可制度等多方面提出反对意见。中国出租车汽车暨汽车租赁协会也对网约车备案制提出了不同意见。

济南市一家出租车公司负责人在接受记者采访时表示,表面上看,网约车门槛越低,对市民越有利。但在实际操作中会发现,如果谁都能来开网约车,不仅会影响出租车市场稳定,整个城市里也会挤满干网约车的私家车,道路会更加拥堵,大家都不方便了。前几年,网约车随便开的时候,市民的乘车体验其实并不是很好。

一家网约车公司负责人则表达了完全相反的观点,他认为,如今各地的网约车管理规定中要求司机办证、改变车辆性质等,严重制约了网约车行业的发展,不利于新经济业态健康成长。从各地实际情况来看,现在合规运营的网约车数量也就占最高峰时的3%左右,在很多时候已经出现打不上网约车的情况。

“因城施策”或是

最佳方案

对此,记者采访了交通部门一位对出租车行业比较了解的人士,他谈了对这一新政的看法,也对出租车行业下一步的发展提出了自己的观点。

他认为,网约车管理规定不可能全国统一,就像房地产调控一样,“因城施策”或是最适合市场的方案。他详细研究了大庆市网约车新政,以及其推出的理由。他说,大庆市有着自己的特点,和包括济南在内的很多城市有很大不同。

首先,大庆是“组团式”城市布局,区和区之间距离较远,无法高密度运行大量公交车。而且,交通客流“潮汐”现象非常明显,在交通高峰期,运力需求大增,公交车和出租车根本满足不了人们出行需求;到了平峰期,市民出行数量大减,公交车都拉不了多少乘客,而出租车运营也比较困难,这时网约车也不会有多少活。

另外,大庆市从事网约车的司机多是油田或者相关行业单位的职工,能运营的时间一般只有半天或者几个小时。城市的特点,促使交通管理部门拿出了这个电子备案制的新政,比较符合大庆市的实际情况。

不过,济南的情况和大庆完全不一样,主城区公交发展很快,除了公交公司,还有好运巴士等企业在提供运力,去年以来,定制公交、节假日公交等相继推出,运力比较充足。长清、章丘、莱芜和主城市区各有各的出租车,可以满足各自的个性化出行需求。传统出租车通过网约车平台,基本实现了网约化。所以,这位人士认为,简单说“大庆网约车模式”好,或者济南等其他城市的网约车模式好,其实都是不合理的。每个城市有每个城市的特点,主管部门应该根据各地的实际情况,推出最有利于行业稳定和健康发展的规定,这才是最负责任的做法。

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